Главная » 2019 » Июль » 11 » Социально-экономическое развитие Ингушетии. Статья ведущего аналитика МГИМО Луизы Акиевой.
22:20

Социально-экономическое развитие Ингушетии. Статья ведущего аналитика МГИМО Луизы Акиевой.

Социально-экономическое развитие Ингушетии. Статья ведущего аналитика МГИМО Луизы Акиевой.

Республика Ингушетия является небольшой территорией, входящей в Российскую Федерацию, вернувшей свою государственность в 1992 году. Перипетии конца XX - начала XXI века не позволяют говорить о регионе как динамично развивающемся и имеющем перспективы. У молодой республики просто не было таких возможностей. Хорошее начало завершилось периодом стагнации и разделением тягот неспокойного соседнего региона – Чеченской Республики. 
В целом, Россия также переживала широкую амплитуду событий, которые ставили страну в положение нестабильности и экономической непредсказуемости. Формирование государственных и общественных институтов шло методом проб и ошибок, кидая страну из огня да в полымя. К середине 2000-х на фоне высоких цен на нефть государство получило внушительный источник средств, что позволило достичь стабильного социально-экономического положения, которое находило отражение в статистических данных, собираемых и анализируемых Федеральной службой государственной статистики, на сегодняшний день представляющей наиболее полный источник статистических данных широкого спектра, включая региональные показатели. В 2018 году вышел ежегодный сборник «Регионы России. Социально-экономические показатели», содержащий официальную статистическую информацию, отражающую процессы социально-экономического характера, выраженные в показателях и данных различной направленности. Вследствие этого каждый отдельно взятый регион можно рассмотреть в самом подробном разрезе социально-экономических процессов и дать оценку темпам развития и имеющимся перспективам к повышательным трендам эффективности региона.
Республика Ингушетия
Площадь территории – 3,6 тыс. км²
Наиболее крупные города (число жителей на 01.01.2018), тыс. чел.:
Магас (столица) – 8,8
Назрань – 117,9
Сунжа – 65,5 
Карабулак – 40,3
Малгобек – 37,4
Муниципальные образования (на 01.01.2018) – 45, в том числе муниципальные районы – 4, городские округа – 5, сельские поселения – 36.
Население
Основой любого государственного образования являются люди, в экономической терминологии обозначаемые как человеческий ресурс или человеческий капитал. Поэтому целесообразно начать рассмотрение социально-экономического положения региона с оценки численности и качества данного экономического показателя. С этой точки зрения республика Ингушетия – фактически мононациональная группа с высокой плотностью населения 137, 10 чел./ км² на 2019 год. Дополняет картину стабильный рост численности населения (рис. 1) и недавнее сокращение территории по разным оценкам на 26000-32000 гектар.
Рисунок 1. Численность населения Республики Ингушетия, 2019 г. 
Источник: Росстат
Следует отметить, что в республике наблюдается поступательный процесс урбанизации, вызывающий отток рабочей силы из традиционных видов сельскохозяйственной деятельности и повышающий потребность в получении качественного среднего специального и высшего образования жителями региона с параллельным созданием соответствующих рабочих мест. Особое внимание привлекает соотношение в республике мужчин и женщин, которое вызывает определенную диспропорцию, поскольку на 1000 мужчин приходилось 1203 женщины на конец 2017 года (сохраняющаяся тенденция рассматриваемых 12 лет), что повышает ответственность руководства республики к организации рынка труда с учетом религиозной специфики региона. Фактически женский труд имеет потенциал весомого вклада в экономику региона, следовательно, необходимо делать акцент на развитие видов деятельности, создающих рабочие места для женщин, например, в сфере малого бизнеса с надомными формами организации труда. Также следует принять во внимание, что среди безработных женщины составляют 58,7% на конец 2017 года.
В целом, вопрос занятости в регионе имеет важное значение, поскольку население трудоспособного возраста составляет стабильно 58-59%, при этом коэффициент демографической нагрузки вырос до 713 человек нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста. В свою очередь, уровень безработицы в регионе составляет 27% (2017 г.), что превышает более чем в два раза средний уровень безработицы по Северо-Кавказскому федеральному округу (рис. 2) и в абсолютных цифрах составляет 68 тыс. чел. из 251 тыс. чел. рабочей силы республики., При рассмотрении безработицы в разрезе возрастных групп обращает внимание наличие значительного перевеса незанятой молодежи в возрасте от 20 до 29 лет (54,3% из числа безработных). На фоне высокого коэффициента напряженности рынка труда (168,1 при 2,7 в целом по России) и существенной доли незанятых среди молодежи социальная напряженность региона прогрессирует.

Рисунок 2. Уровень безработицы Северо-Кавказский федеральный округ, 
в %

Источник: Росстат
Помимо ярко выраженных социальных проблем, вопрос занятости молодежи рассматривается как один из острых с точки зрения фиксируемого стабильного тренда прироста населения, который достиг за рассматриваемые 12 лет максимума в 3,9% в 2011 году и стабилизировался на уровне 1,6% к 2016 году с сохранением данного уровня. При этом регион занимает первое место по продолжительности жизни в России, которая составляет в среднем 81,6 лет, что ложится дополнительной нагрузкой на работающее поколение.
Из положительных тенденций – сокращение смертности среди трудоспособного населения на 31,1% к 2018 году по сравнению с 2005 годом и зафиксированным самым низким коэффициентом смертности по России на уровне 3,2 (на 1000 человек приходится 3 умерших). Также Ингушетия занимает 84-е место по числу дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и пострадавших в них, но с относительно высоким уровнем погибших при ДТП – 23-е место по России (17 погибших на 100000 человек).
Изучая цифры, невозможно оценивать моральную составляющую общества, но проанализировав качественную составляющую, заключенную в уровне образования, медицины и доходов, можно получить достаточно репрезентативную картину. Низкий уровень медицинского обслуживания, низкое качество образования, невысокие доходы в совокупности дают проблемное общество и социальную напряженность. С этой точки зрения обращает внимание количество жителей региона с общим средним образованием (11 классов) – 117,4 тыс. чел. из 251 тыс. работоспособных жителей региона. Однако повышение уровня знаний является важнейшим фактором развития как отдельно взятого человека, так и общества в целом. Залог успеха любого региона и страны заключается в высоком качестве человеческого капитала. В мире существует рейтинг стран по уровню развития человеческого капитала. Оценка строится на анализе профессиональной подготовки и уровня образования кадров. Отсутствие или низкий уровень образования приводит к повышению вовлеченности молодежи в криминальные группировки и неконкурентоспособности на рынке труда, что отражается в высоком уровне безработицы.
Проблема образования в Республике Ингушетия базируется не только на высоком удельном весе обучающихся во вторую и третью смены в школах, но и на кадровом дефиците, что в совокупности отражается на качестве образования в целом. Например, если в 2010 году количество учителей составляло 6000 чел., то к 2018 году это количество составляет 5900 чел., сократившись до 5100 чел. в 2013 году, так и не восстановившись до уровня 2010 года, при том, что в рассматриваемый период активно вводились новые школы и наблюдался рост числа школьников. В высшем и среднем специальном образовании картина не лучше. Количество мастеров производственного обучения по программам подготовки среднего профессионального образования сократились на 21,3%. Количество профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях сократилось практически вдвое к 2017/2018 учебному году по сравнению с 2010/2011 учебным годом. Данные цифры могут свидетельствовать об ухудшении качества образования, что отражается в проблемах поведенческого характера молодежи и наличия необходимого набора общечеловеческих ценностей.
Здравоохранение, казалось бы, можно охарактеризовать по низкой смертности и высокой продолжительности жизни, но Ингушетия находится на 85-м месте по числу больничных коек, при этом на 10000 человек приходится 45,8 врачей. Можно сделать вывод, что поскольку экологические характеристики региона относительно положительные, то жители мало болеют и редко обращаются к врачам, используя народную медицину.
В качестве завершающей части характеристики уровня жизни населения Республики Ингушетии целесообразно рассмотреть доходы и расходы. Среднедушевые денежные доходы населения составили на конец 2017 года 15131 руб. в месяц (83-е место по России), при этом прожиточный минимум установлен на уровне 9111 руб. в месяц (средняя величина), и 32% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. Структура денежных доходов населения содержит существенный сегмент в размере 33% от объема денежных доходов, источник которых определяется как «скрытый» и который можно интерпретировать как меняющий показатель количества населения с доходами ниже прожиточного минимума, при этом потребительские расходы за 2017 год составили 7283 руб. в месяц. На фоне распределения численности населения по величине среднедушевых расходов продемонстрирована высокая доля доходов ниже 10000 руб. в месяц. (рис. 2)

Рисунок 2. Распределение численности населения по величине среднедушевых денежных доходов на 2017 г., в %.*
 
* правая колонка величина среднедушевых денежных доходов, руб. в месяц.
Источник: Росстат

Также следует отметить, что Ингушетия занимает 73-е место по уровню потребления мяса на душу населения, 55-е место – молока, 77-е место – яиц, 76-е место – растительного масла со стабильно высоким потреблением сахара (23-е место) и хлеба (28-е место). Отсюда следует, что рацион среднестатистического жителя республики не отличается разнообразием и соответствует среднестатистическим невысоким доходам населения. Общая структура потребительских расходов и ее изменение по отношению к 2010 году продемонстрирована на рисунке 3.

Рисунок 3. Структура потребительских расходов домашних хозяйств по целям потребления, в %
 
 
Источник: Росстат
Жители региона меньше стали тратить на питание, значительно больше на услуги ЖКХ, незначительно увеличилась статья расходов на отдых, а статья расходов на образование, и так незначительная, к 2017 году перестала быть актуальной. Однозначно жить стали хуже.
Таким образом, выравнивать социально-экономическое положение региона необходимо выработкой комплексного подхода повышения уровня образования, разработкой программ занятости, включая курсы повышения квалификации и приобретения актуальных профессиональных навыков, возможно с привлечением и тесным сотрудничеством с другими регионами России; поощрением предпринимательской деятельности и различных инновационных решений развития рынка труда; выделением в особую категорию программ по привлечению женского труда к развитию экономики республики. Параллельно необходимо выстраивать экономику региона с целью повышения доходов населения и ухода от оправдания низкого уровня жизни наличием некой «теневой экономики» (т.н. «скрытые» доходы), позволяющей людям повысить уровень жизни.
Экономика
С момента образования Республики Ингушетия в современном ее варианте в 1992 году руководство региона столкнулось с полным отсутствием материально-технической базы для построения собственной государственности в составе Российской Федерации. Достаточно быстро получилось мобилизовать кадровый потенциал нации и выстроить государственные институты с рабочим правительством и высокой собираемостью налогов в казну России. Дальнейшее экономическое развитие республики шло тяжело, поскольку испытывало нагрузку социального характера – большого количества беженцев как из Пригородного района, так и из соседней Чеченской Республики.
В 2002 году ситуация вышла из-под контроля, и коротко ее можно охарактеризовать по названию выплат того периода за несение службы в условиях чрезвычайного положения, в народе прозванных «чрезвычайка». Социально-экономическое положение региона перешло в состояние «чрезвычайки» и по сути являлось выжженным экономическим полем, положительно чувствительным к любой форме стабилизации обстановки и минимальным вложениям в развитие материально-технической базы. По этим причинам экономическая статистика с 2010 года демонстрирует неплохие по сравнению, например, с 2005 годом результаты, которые, однако, далеки от реальной траектории движения вверх. К 2018 году методы оживления региона минимальными силами изжили себя, и 2016-2017 годы демонстрировали некую стагнацию в показателях.
Валовой региональный продукт (ВРП) Ингушетии на 01.01.2017 составил 50,9 млрд. рублей, надо ли говорить, что это самый незначительный показатель по России. Высока доля в структуре ВРП государственного управления, обеспечения военной безопасности, что говорит о зависимости от бюджетного сектора экономики (рис. 4).
Рисунок 4. Структура валового регионального продукта по видам деятельности, 2017 г.,
(в текущих основных ценах, %)
 
Источник: Росстат
Следует отметить, что инвестиции в основной капитал в 2015-2016 годы показывали хорошую динамику и составили около 40% от ВРП. В 2017 году инвестиции сократились в два раза по сравнению с предыдущими 2015-2016 годами. Основное направление инвестирования – строительство, за последние четыре года (2014-2017 гг.) составило от 70% до 90% инвестиций в основной капитал. При этом вложения в машины, оборудование и транспортные средства в среднем за период составили 15,2%. Примечательно, что число автобусов на 100000 человек сократилось до 45 единиц в 2017 году (85-е место) с 57 единиц в неблагополучном 2005 году. В целом степень износа основных фондов при активном вложении не сокращается и колеблется в районе 50% на протяжении рассматриваемых 12 лет. Очевидно, что процесс инвестирования не отличается эффективностью. В этом контексте обращает на себя внимание тот факт, что источником инвестирования почти на 90% является государство.
Особое внимание в регионе уделяют сельскому хозяйству как возможному драйверу региональной экономики. К сожалению, в сельском хозяйстве на уровне ВРП значительных результатов можно достигнуть только эффектом от масштаба, который в республике существенно ограничен имеющимися в распоряжении территориями. Сельскохозяйственные угодья составляют лишь 222 тыс. га (из них посевные площади сельскохозяйственных культур – 60,4 тыс. га), лесные земли – 101 тыс. га, поверхностные воды – 1,8 тыс. га. Таким образом, сельское хозяйство целесообразно рассматривать как основу обеспечения внутреннего потребления и внутренних нужд с возможной кооперацией с другими регионами страны и зарубежья, закладывая производственный процесс на уровне подворий и небольших фермерских хозяйств без тенденций к монополизации и укрупнению организационных структур.
Решение задачи экономического развития региона и повышение эффективности в современном мире немыслимо без приоритетов производственно-промышленного характера с учетом инновационных подходов и решений организации производственных процессов. Акценты должны быть сделаны на развитие обрабатывающей промышленности. Даже небольшая доля обрабатывающей промышленности региона демонстрирует рентабельность и общую прибыль.
Бюджет
Денежные средства часто определяют как кровеносную систему любой экономической среды. Республиканские финансы находят свое отражение в региональных бюджетах и повествуют о нашем существовании в цифрах. Республика зависима от перечислений из центра: согласно принятому бюджету на 2019 год безвозмездные трансферты составили 80,2 %. С 2016 года бюджет Республики Ингушетии можно назвать сбалансированным: два года наблюдалось превышение доходов над расходами, а 2018-2019 годы демонстрировали менее значительный разрыв между доходами и расходами в пользу расходов, нежели за период с 2012 по 2015 годы (рис. 5).
Рисунок 5. Доходы и расходы регионального бюджета
 Республики Ингушетия, 2005-2019 г.г., млн. руб.


Источник: Росстат, Министерство финансов РИ
Основные статьи расходов: образование (2017 г. – 35,1%; 2019 г. – 36,3%) и социальная политика (2017 г. – 30,8%; 2019 г. – 24,7%), существенно выросли расходы на ЖКХ с 5,1% расходной части бюджета до 14% в 2019 году. Незначительную долю – 11,0-12,0% – занимает национальная экономика, если учесть, что, по сути, это единственный источник инвестиций в регион, который используется неэффективно, то перспективы снижения зависимости от дотационного финансирования призрачны. 
Таким образом, необходимо в корне менять подходы и поступательно снижать зависимость от центра на основе разработки комплексного подхода к достижению данной цели. Развитие экономики региона должно строиться на надежной инфраструктурной основе с конструкцией региональной экономики за счет создания рабочих мест, развития сельского хозяйства с правильным пониманием ожидаемых результатов, приоритетности обрабатывающей промышленности и иной производственной деятельности, повышения качества образования, совершенствования механизмов социальной политики и молодежной политики как ее отдельного направления. Все это в совокупности приведет к повышению уровня жизни населения, к росту потребительской способности и экономическому процветанию поколений. Регион небольшой и отдача от правильных начинаний быстрая и открытая.


Список источников:
⦁    Сборник «Регионы России. Основные характеристики субъектов российской Федерации», 2018, Росстат.
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1138625359016
⦁    Сборник «Регионы России. Социально-экономические показатели», 2018, Росстат.  
⦁    http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1138623506156
⦁    Закон РИ от 29.12.2018. №48-РЗ «О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»// [Электронный ресурс] //http://docs.cntd.ru/document/446603599?fbclid=IwAR1t7es16adnE4BjIYgkgAg4gkvJQ14QKoQrG5np4cL3cgUQVC4hheROstw 
⦁    Закон РИ от 29.12. 2018 №48-РЗ «О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»//[Электронный ресурс] //http://docs.cntd.ru/document/550309742
⦁    Статья «Неравноценный обмен Ингушетии с Чечней: анализ картографов», 09.10.2018, сайт радио «Эхо Москвы» https://echo.msk.ru/blog/cknot/2293006-echo/
⦁    Статья «В Ингушетии родился 500-тысячный житель республики», 01.07.2019, Российская газета.//[Электронный ресурс]// https://rg.ru/2019/07/01/reg-skfo/v-ingushetii-rodilsia-piatsottysiachnyj-zhitel-respubliki.html

 

 

Категория: Россия | Просмотров: 37 | Добавил: Admin0783 | Теги: социальное, республика, Ингушетия, экономика, положение | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 0